中國鋼貿(mào)企業(yè)如何突圍？
業(yè)內(nèi)人士指出，歐美等經(jīng)濟體保護本地區(qū)鋼鐵行業(yè)的決心十分堅決，可以預見中國鋼材產(chǎn)品出口面臨的貿(mào)易摩擦會不斷加劇。未來，借助“一帶一路”建設等機遇，通過基礎設施建設等帶動中國鋼鐵企業(yè)出口可視為一項不錯的選擇。與此同時，中國鋼鐵產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級也亟須提速。
近日，歐盟又一記“重拳”砸向了中國鋼鐵產(chǎn)品。11月12日，歐盟對原產(chǎn)于中國的無縫鋼管產(chǎn)品作出反傾銷調(diào)查初裁，并決定采取為期6個月的臨時反傾銷措施，所征收的臨時反傾銷稅稅率為43.5%~81.1%。在歐盟頻繁對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查的同時，反規(guī)避調(diào)查的力度也在與日俱增。近日有外媒報道稱，歐盟反欺詐辦公室正在調(diào)查中國企業(yè)是否借道別國出口鋼鐵，以規(guī)避反傾銷限制，估計中國經(jīng)越南轉(zhuǎn)運的鋼鐵產(chǎn)品價值約有1900萬美元。
針對反規(guī)避調(diào)查一事，中國商務部新聞發(fā)言人沈丹陽稱，目前尚未接到有關方面的通報。但在鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈的情況下，業(yè)內(nèi)人士預計，從目前的情況來看，歐美等經(jīng)濟體保護本地區(qū)鋼鐵行業(yè)的決心十分堅定，中國鋼鐵出口面臨的障礙會越來越多，企業(yè)處境可能更加艱難，應該從積極開拓市場和產(chǎn)業(yè)升級方面尋出路。
中國鋼鐵出口屢受挫
海關總署11月8日公布的數(shù)據(jù)顯示，10月份中國出口鋼材770萬噸，環(huán)比減少110萬噸，同比下降14.6%。自今年6月份以來，中國鋼材出口量逐月遞減，目前已連續(xù)4個月下滑。
針對鋼材出口急劇萎縮，一些分析人士認為，除了國內(nèi)鋼材價格上漲過快、國內(nèi)外價格出現(xiàn)倒掛、企業(yè)出口積極性減弱的短期因素外，更重要的原因是國際貿(mào)易摩擦加劇。
商務部此前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~8月，共有來自20個國家（地區(qū)）對中國出口產(chǎn)品發(fā)起了85起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案金額103.21億美元。其中，鋼鐵產(chǎn)品首當其沖，在貿(mào)易救濟調(diào)查案件數(shù)量和金額中的占比近半，案件數(shù)量和金額分別上升了40%和63%。
“鋼鐵產(chǎn)業(yè)是支撐一個國家和地區(qū)工業(yè)發(fā)展的基礎，同時涉及的下游產(chǎn)業(yè)很多。當前國際局勢不穩(wěn)，全球經(jīng)濟復蘇緩慢，大國間的競爭更加激烈，一些行業(yè)組織借機游說本國政府，使得相關產(chǎn)業(yè)的保護力度不斷加大，從而加劇了鋼鐵領域的貿(mào)易摩擦?！鄙虅詹垦芯吭簢H市場研究部主任趙玉敏在接受國際商報記者采訪時說道。
在鋼鐵產(chǎn)品頻遭貿(mào)易救濟調(diào)查的背后，中國鋼鐵產(chǎn)量已成為繞不開的話題。據(jù)了解，目前中國鋼鐵產(chǎn)量已占全球的半壁江山，去年中國鋼材出口量超1億噸。趙玉敏坦言：“中國鋼材出口日益增多正在給歐美鋼企帶來危機感，也使中國鋼材成為‘眾矢之的’。如果只是單一出口低端鋼材產(chǎn)品的話，國際市場空間確實已非常有限?！?/span>
未來阻力可能更大
今年以來，盡管中國政府在推動鋼鐵、有色金屬等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能方面已經(jīng)取得了一定成效，但短期內(nèi)仍難化解貿(mào)易摩擦不斷加劇的趨勢。除“雙反”調(diào)查外，美國今年首次對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起了“337調(diào)查”。如今，歐盟又將貿(mào)易保護之手伸向了反規(guī)避領域。
有報道顯示，歐盟反欺詐辦公室正在調(diào)查中國企業(yè)是否借道別國出口鋼鐵，以避免遭到反傾銷限制，涉及2013年~2014年190筆中國經(jīng)越南運抵葡萄牙、西班牙和波蘭的鋼卷貨單。若查實確有此事，這些出口商品將被追繳58%的關稅。
國際貿(mào)易法知名律師、時代九和律師事務所高級合伙人江家喜告訴國際商報記者，歐盟是最常發(fā)起反規(guī)避調(diào)查的地區(qū)，而且案件多針對中國產(chǎn)品，如近年來歐盟曾對中國光伏產(chǎn)品、自行車等發(fā)起反規(guī)避調(diào)查。
據(jù)江家喜介紹，規(guī)避行為認定包括在歐盟或第三方組裝加工（附加值未超過25%）、改變出口渠道以及改變貿(mào)易模式等。如果歐盟最終認定規(guī)避行為成立，原有的反傾銷稅就會擴大適用到來自第三國的同類產(chǎn)品以及新同類產(chǎn)品和零部件上。鑒于直接改變原產(chǎn)地證明不僅屬于規(guī)避行為，還屬于違反海關法的欺詐行為，可能受到雙重懲罰。
有分析人士指出，此次歐盟調(diào)查中國企業(yè)涉嫌規(guī)避反傾銷，說明歐盟保護本地區(qū)鋼鐵行業(yè)的決心很堅定，中國面臨的貿(mào)易障礙會越來越多?！翱梢灶A見的是，中國鋼材產(chǎn)品出口面臨的貿(mào)易摩擦會不斷加劇。”趙玉敏說。
如何突出重圍已成為鋼鐵出口企業(yè)不得不面對的難題，沈丹陽在11月10日舉行的商務部例行新聞發(fā)布會上再次強調(diào)，希望各國采取積極措施，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為全球經(jīng)濟增長創(chuàng)造良好的環(huán)境，而不是為正常的貿(mào)易流動人為制造障礙。
趙玉敏認為，借助“一帶一路”建設等機遇，通過基礎設施建設等帶動中國鋼鐵企業(yè)出口可視為一項不錯的選擇。同時，中國鋼鐵產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)型升級也亟須提速?！暗投虽摬某隹谑袌隹臻g有限，企業(yè)可以將鋼材轉(zhuǎn)換成機械產(chǎn)品等制成品再出口，目前中國與國際上還存在差距，而這恰恰是企業(yè)應該發(fā)力的地方?！?/span>
來源：國際商報
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