專家建議防范已削減煤炭產能死灰復燃
日前，我國召開煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制第十一次會議，國家發(fā)展改革委副主任連維良在會上明確表示，當前我國煤炭產能過剩的局面還沒有實現(xiàn)根本改變，未來，國家發(fā)改委仍要排除價格短期波動的干擾，堅定去產能決心不動搖，積極推動煤炭行業(yè)結構調整、轉型升級和優(yōu)化布局。對此，有業(yè)內人士指出，我國已進入今年煤炭去產能的最關鍵時期，且還面臨著價格上漲、部分地區(qū)煤炭供不應求等難題，國家發(fā)改委要進一步做好統(tǒng)籌，確保各地“僵尸企業(yè)”不會死灰復燃。
8月中旬連維良就提出，今年前七月我國煤炭去產能工作進度明顯滯后，各地方要爭取在11月底前完成全年去產能任務，央企和省屬煤炭國企要力爭在11月上旬完成任務。按連維良當時提出的時間進度來看，目前，我國去產能大戰(zhàn)已經進入了“最后一個月”的關鍵時刻。而在任務進度方面，今年年初，我國提出要去除2.5億煤炭過剩產能，截至9月底，煤炭去產能已完成全年目標的80%以上，照此推算，我國在“最后一個月”還要退出20%的任務量，即約4000-5000萬噸煤炭產能。
然而，中國能源網首席信息官韓曉平卻告訴北京商報記者，隨著煤炭去產能的不斷推進，我國煤炭產量隨之下降，部分地區(qū)煤炭供不應求，煤價也應聲上漲。據(jù)最新一期環(huán)渤海動力煤炭價格指數(shù)顯示，5500大卡動力煤綜合平均價格報收位577元/噸，較年初的371元/噸上漲了55%。在價格不斷上漲的刺激下，一些省份的“僵尸企業(yè)”見煤炭有利可圖，又有死灰復燃之勢，一時間，煤炭去產能恐陷“圍剿”。
他還表示，目前我國一些含硫度較高的劣質煤還沒有退出市場，也有地方政府因為曾向煤企借債，不愿煤企倒閉，因此依舊不斷給“僵尸企業(yè)”輸血，避免自己產生利益損失。此外，也有確實想要去產能的地方政府因為當?shù)亟洕Y構單一，無法解決下崗職工的再就業(yè)問題，因此推行較為困難，這些都是去產能面臨的障礙。
要想在“最后一個月”解決這些問題，韓曉平建議，首先要加強對已經退出的煤炭企業(yè)的監(jiān)管，防止“僵尸企業(yè)”死而復生，此外，還要堅決打擊煤炭市場上投機、囤貨的炒作行為，抑制導致煤價上漲的人為手段，還可以繼續(xù)加大對煤炭運輸能力的支持。
事實上，為了確保煤炭去產能的順利進行，我國半年以來頻發(fā)文件。5月底，財政部正式發(fā)布《工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金管理辦法》，為煤炭企業(yè)撥付722億元去產能專項獎補資金，實行越早推出，獎補越多的階梯制制度。8月中旬，國家發(fā)改委批評煤炭行業(yè)去產能明顯滯后于時間進度。9月底，國家發(fā)改委向26戶違規(guī)煤企下達限期整改通知書，強調煤企要按時完成任務。
在煤炭價格方面，今年9月底與10月中旬，國家發(fā)改委也多次強調，當前煤炭價格過快上漲，缺乏市場基礎，也不可持續(xù)。在供應方面，國家發(fā)改委昨日則表態(tài)稱，要妥善處理好去產能、保供應、穩(wěn)價格的關系，在堅決去產能的同時，也要有序引導在建煤礦投產達產增加一部分產能，與完善市場化長期合同相銜接，針對少數(shù)供應偏緊地區(qū)定向增加部分產能投放，保障居民取暖、發(fā)電等用煤需求。
對此，韓曉平表示，隨著光伏和風電的不斷降價，煤炭的價格優(yōu)勢會越來越小，直至沒有，那時，煤炭就將逐步被新能源所代替。此外，我國也可以建立用煤企業(yè)與煤炭供應企業(yè)之間的長效協(xié)議機制，確保煤炭供需與價格之間的穩(wěn)定。
來源：北京商報
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