鋼鐵去產能不能只拿民企開刀
發表時間：2016-12-14 15:32:57??????點擊：
在12月8日至10日的中國鋼鐵產業鏈發展高峰論壇暨中聯鋼年會上，原冶金部副部長，全聯冶金商會原名譽主席趙喜子表示，全國4500萬噸鋼鐵去產能任務，河北省占了三分之一；在河北省1600萬噸鋼鐵去產能中，97%是民營企業的產能（12月11日《21世紀經濟報導》）。
應該對民營鋼企忍辱負重加以點贊：一方面他們在夾縫中求生存很不容易，為中國鋼鐵曾經的繁榮做出了一定貢獻；另一方面他們又為去產能付出犧牲義無反顧，促成了鋼鐵去產能任務的完成。可以說，如果沒有民營鋼企的付出，可能今年鋼鐵去產能任務很難完成。
而且從目前看，當地政府把去產能任務壓在民營鋼企身上也有一定道理：一是民營鋼企大多是中小型企業，在設備、環保、技術以及產品質量等方面存在不達標現象。換句話說，存在問題多的鋼鐵企業也往往是小型民企，去產能占比自然要大些。二是很多民營鋼企競爭力不強，產能同質化嚴重，盲目生產競爭現象突出，納入被淘汰范圍也在情理之中。
但細細想來，除了民營鋼企自身存在問題外，把鋼鐵去產能壓在民企身上其實有另外更深層原因。首先，民營鋼企員工不像國有鋼企員工在醫療、養老、失業救濟等社會保障上那么復雜，很多是由當地農民工招募而來，產能關閉之后，只要將員工工資結清打發了事，政府不用支付巨額養老、醫療等社會保障支出，尤其沒有職工再就業的“大麻煩”。
其次，民營鋼企不如國有鋼企這么有“靠山”，命遠比國有鋼企“賤”。因為國有鋼企去產能除了當地政府要承擔各項社會保障支出壓力之外，更大的問題就是政績會受到影響，所以在國有鋼企去產能哪怕是關閉一座生產爐都會反復掂量和論證，同時還會有國資委為其利益代言。因而，國有鋼企去產能比民營鋼企復雜得多，民營鋼企往往只要當地政府一個會議作出決定之后，說去就去了，不愿去政府也可采取強制關閉措施，沒有過多阻力和后顧之憂。
顯然，把鋼鐵去產能任務絕大部分“重量”壓在民企身上，只拿民企開刀，既不合理，也極不公平，還會帶來很多去產能“后遺癥”。其一，會打擊民營鋼企的積極性，使更多民營鋼企將來對進入其他資源產業領域產生恐懼心里，不敢輕易涉足。同時，民營鋼企退出過多，限制了鋼鐵生產的公平競爭，使國有鋼企重新占據鋼鐵生產壟斷優勢，對鋼鐵生產整體生態優化不利。
尤其，容易滋長政府去產能慣性思維和依賴心里，在今后其他產業去產能過程中會不自覺地又拿民企開刀，對民企整個生存環境不利。其二，由于把去產能任務的重力都壓在民營鋼企肩上，使不少民營鋼企先進生產線也被同時關閉，不僅形成了鋼鐵生產資源浪費，更加劇了民營鋼企的損失，雖然當地政府可能會采取一定財政補償或獎補，但往往是杯水車薪，難以讓民營鋼企全身而退。
其三，把更多去產能任務壓在了民營鋼企身上，相對減輕了國有鋼企去產能壓力，使不少生產能力喪失、虧損嚴重、難以發揮作用的國有鋼企得以茍活，不利于國有鋼鐵僵尸企業盡快出清，影響鋼鐵去產能持續推進，造成國家鋼鐵生產資源更多大浪費，極不利于鋼鐵產能結構盡快優化。其四，只拿民營鋼企開刀的最大危害是國有鋼企依然占據絕對比重的金融資源，使銀行不良資產無法盤活，久而久之，會加大銀行業系統性金融風險，進而使鋼鐵去產能陷入更加惡性循環怪圈。
由此，鋼鐵去產能近乎一場深刻生產力與生產關系的變革，既考驗地方政府智慧和勇氣，更是檢驗政府駕馭經濟能力的“天枰”。這需各級政府科學制訂去產能方式方法，廣泛征求企業及社會各界意見，做到“一碗水”端平，消除身份歧視及政府“拍腦袋、想當然”去產能指導思想，以“保護先進、淘汰落后”作為唯一指針，使鋼鐵去產能始終運行在健康軌道上，力求國有鋼企與民營鋼企雙方切身利益不受損失。
來源：富寶
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