鋼鐵工業步入“轉方式”關鍵期
工信部日前印發《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》。“十二五”期間，鋼鐵工業“由大變強”如何走，產能、布局、原料等新目標如何落實……針對這些問題，工信部有關負責人7日對《規劃》作了權威解讀。
《規劃》突出宏觀指導方向性
據了解，“十一五”期間我國粗鋼產量增加了2.75億噸，增量是歷個五年計劃之最。2010年產粗鋼6.3億噸，占世界總產量的44.2%。
“過去五年是我國鋼鐵工業發展速度最快、節能減排成效顯著的五年，但另一方面，產品結構、布局等結構性矛盾依然突出，資源、環境等外部因素對行業發展的制約作用逐步增強。”工信部原材料工業司有關負責人表示。
據介紹，《規劃》將引導鋼鐵工業結構調整轉型升級、更好地滿足經濟社會發展需求。《規劃》編制是統一行業發展認識的過程。與以往相比，《規劃》更加強調發揮市場基礎性作用，突出規劃宏觀指導的原則性、方向性。
基于對我國鋼鐵工業現狀、發展態勢和外部環境綜合分析判斷，規劃指出“十二五”時期是我國鋼鐵工業步入轉變發展方式的關鍵階段。
經過多種科學測算，《規劃》以7.5億噸作為2015年國內粗鋼導向性消費量。同時，工信部預測我國中遠期粗鋼消費量最高峰可能出現在2015年至2020年期間，峰值7.7億-8.2億噸。
提高品種質量
據了解，我國鋼鐵工業在鋼材品種質量方面的不足，主要表現為量大面廣的產品檔次低，質量和穩定性較差，高端產品的研發生產能力不強，與下游行業銜接不暢。為此，《規劃》從提高產品質量、增強穩定性、滿足下游需求三方面提出品種質量的具體發展目標。
“以前，行業內將主要注意力放在了短缺品種開發上，對量大面廣的建筑用螺紋鋼筋、線材、中厚板和熱軋板帶等品種重視不夠，花費的精力不足，影響了行業整體水平的提高。”該負責人表示，《規劃》將提高量大面廣鋼鐵產品質量、檔次和穩定性作為產品結構調整的重中之重。
注重技術創新
《規劃》從兩個方面對鋼鐵工業技術創新提出了具體要求，一是鋼鐵工業技術創新的方向，要加強在工藝、技術裝備，新產品新材料，節能減排和資源利用等方面的技術創新。二是建立完善技術創新體系，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體制和機制。
據介紹，技術改造是最大程度發揮投資作用、盡快產出效益的有效手段。“十二五”時期技術改造要改變過去以提高質量和裝備水平、同時帶動產能增長的做法，轉而以提高品種質量、推進節能減排等為目標，改造的結果可能是產能還會有所降低，部分環保措施還會使成本上升，但鋼材性能將更高，用量將減少，與城市的發展更趨協調。
優化產業布局
《規劃》指出在不增加生產能力的前提下，優化產業布局，并對重點區域鋼鐵發展提出了具體要求。
我國環渤海地區鋼材嚴重供大于求，區域內鋼材消費量不到產能的50%。長三角地區鋼材生產和消費量大，處于供略大于求的弱平衡狀態，區域內土地緊缺、能源供應緊張、環境容量小，因此環渤海地區、長三角地區原則上不再新建鋼鐵基地。
繼續推進東南沿海鋼鐵基地建設，主要可以緩解供需矛盾，支撐區域經濟發展，促進鋼鐵工業重大布局調整。同時，有利于促進寶鋼、鞍鋼、武鋼戰略布局和優化升級，推動培育形成具有國際競爭力的鋼鐵企業集團，促進我國鋼鐵工業由大到強的轉變。
對西部地區來說，鋼材需求仍有一定空間，可有條件地在具有一定資源、能源和市場優勢的地區，結合區域差別化政策適度發展鋼鐵工業。但一定要依據資源、能源和市場做好規劃，有序發展。
建立鐵礦石資源保障體系
業內認為，在如何提高礦石的保障方面，比較集中有兩個認識：一是加大國內礦山的開發，提高自給率，以提高話語權;二是加大國外礦山的開發力度，提高權益礦的比例。
而《規劃》提出了一個新的思路，考慮到我國鐵礦資源品位低、稟賦差，開采成本高的特點，在這種情況下從資源國際化和節能減排上考慮，多用進口礦是必然的。
據介紹，“十二五”時期要將建立我國鐵礦石資源保障體系與鋼鐵工業發展聯系起來，一是開發利用國際資源;二是加大國內鐵礦資源的勘探力度;三是加強和改善進口鐵礦石管理;四是支持國內鋼鐵企業及其他企業“走出去”;五是推進“減量化”用鋼;六是加大廢鋼回收利用體系建設。
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