獨家視點：中國鋼鐵產業結構及集中度水平簡要分析
日前，工信部發布了《鋼鐵行業規范條件》2012修訂版，規范在環保、能耗等方面的門檻進一步提高，粗鋼年產量100萬噸以下的普鋼企業將被淘汰，同時2013年后嚴禁生產一級螺紋鋼筋和二級螺紋鋼筋，升級為三級螺紋鋼;申報方面，規范取消了2010年版對土地、項目核準或備案等審批文件、證明文件的要求，鋼企只要通過規范對環保和工藝裝備的硬性門檻即可申報，這樣一批“黑戶”產能有望摘帽。目前我國未能拿到批文而在產的鋼鐵“黑戶”產能在3億噸左右，政府通過項目審批調控鋼鐵產能的機制被證明并不成功，規范反映出政府壓縮鋼鐵產能依靠市場倒逼機制的嘗試，如果政策效果明顯，市場機制或將逐步滲透到行業兼并重組中。市場機制的參與度加大，對于鋼鐵行業整體兼并重組的加快將有顯著提升作用。
鋼鐵行業屬于典型的規模經濟產業，具有規模優勢的鋼鐵企業在成本和技術等方面競爭優勢顯著。我國鋼鐵行業市場集中度受諸多中小鋼企影響，長期處于較低水平。“十一五”規劃初期前十大鋼企市場占比僅34.8%，在不斷出臺的兼并重組政策推動下，產業不斷集中，結構不斷優化，至2011年市場集中度提升至49.2%，但與“十二五”規劃60%的目標仍有一定差距，更是遠落后于主要鋼鐵生產國家的市場水平。以相近水平的發展中國家為參考，巴西前三大鋼鐵企業的鋼產量市場占比為86%，印度這一比例也高達53%。
從國際經驗和行業實踐來看，提高市場集中度水平是提升鋼鐵行業成熟度的重要標志。我國鋼鐵行業市場集中度提升的主要因素是政策的推動，國家對大型鋼鐵企業，尤其是國有鋼鐵企業間的兼并重組持鼓勵、扶持的態度甚至主動參與，在產業政策和財政政策上給予較多傾斜。從近年行業兼并重組進程來看，企業產權的調整基本是中央部委和地方政府之間的資產劃撥，較少在資本市場上進行交易，或者是企業為求大而抱團結合。參考西方經驗，企業重組多是在市場規律驅動下完成。當鋼鐵行業處于飽和狀態時，即供大于求，優勢企業通過兼并進行存量資源的優化，從供需效果上看就是扭轉產能過剩的局面，實現供需基本平衡，西方發達國家的企業兼并重組周期往往是與經濟周期一致的。而我國鋼鐵企業兼并重組多數沒有建立完整的集團管理體系，也就未能發揮資源的協同作用，行業重組的政策周期特性明顯。(慧聰網)
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