環(huán)保抓手“四兩撥千斤”——或撬動(dòng)中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)
中國“環(huán)保風(fēng)暴”風(fēng)雨欲來，治理產(chǎn)能過剩亦步入實(shí)質(zhì)性階段，位居高能耗、高污染前列且全面虧損的中國鋼鐵業(yè)被推到風(fēng)口浪尖。金模鋼鐵網(wǎng)CIO羅百輝稱，更為嚴(yán)格的環(huán)保政策或?qū)⒊蔀榍藙?dòng)鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的利器，但其效果取決于政府的決心和執(zhí)行力，畢竟到目前為止，中國鋼鐵業(yè)環(huán)保治理和產(chǎn)能過剩尚未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)層強(qiáng)調(diào)“底線思維”，并容忍GDP增速放緩來換取改革空間，給業(yè)界以豐富想象，但現(xiàn)實(shí)并不樂觀。考慮到地方政府仍有追求GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)的“慣性”思維，中國今年的粗鋼產(chǎn)量預(yù)計(jì)仍將達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的7.8億噸左右，下半年的產(chǎn)量水平不會(huì)明顯低于上半年。
從鋼鐵行業(yè)而言，即使從目前開始嚴(yán)控防治，要想完成鋼鐵業(yè)十二五的節(jié)能減排目標(biāo)已非常困難，在羅百輝看來，僅靠環(huán)保一個(gè)措施不能解決鋼鐵行業(yè)的所有問題，但環(huán)保是最緊迫的問題，也需要一個(gè)漫長的過程，而且不僅是鋼鐵行業(yè)，所有的項(xiàng)目都要服從環(huán)境建設(shè)。因?yàn)椋撹F行業(yè)已經(jīng)到了全面嚴(yán)重過剩的局面，結(jié)構(gòu)過剩尤為突出，區(qū)域過剩尤為嚴(yán)重，如果不采取行動(dòng)，五年都難以走出鋼鐵行業(yè)的寒冬。
數(shù)據(jù)顯示，1-6月中國累計(jì)生產(chǎn)粗鋼3.9億噸，同比增長7.4%，增速較去年同期提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。前6個(gè)月粗鋼日均產(chǎn)量215.4萬噸，相當(dāng)于年產(chǎn)粗鋼7.86億噸水平。鋼材價(jià)格則繼續(xù)回落，6月份，國內(nèi)市場鋼材價(jià)格綜合指數(shù)平均為99.15，比上月回落4.45點(diǎn)，同比下降16.72點(diǎn)。
國內(nèi)媒體亦透露，納入中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的大中型鋼鐵企業(yè)1-6月份累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤22.67億元人民幣，同比增2.69%。其中6月鋼鐵業(yè)再度出現(xiàn)全行業(yè)虧損，納入鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)范圍的大中型鋼鐵企業(yè)虧損達(dá)6.99億元。而1-6月份納入鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)大中型鋼鐵企業(yè)利潤率只有0.13%，6月份降至-0.23%。
由于產(chǎn)能過剩和落后產(chǎn)能淘汰緩慢，鋼鐵企業(yè)污染物排放多年得不到有效控制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年鋼鐵工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵的排放量分別占工業(yè)排放量的9.5%、6.3%、9.3%和20.7%。
今年初以來，中國發(fā)生大范圍持續(xù)霧霾天氣，受影響面積約占國土面積的1/4，受影響人口約6億人。羅百輝認(rèn)為，環(huán)保是撬動(dòng)中國鋼鐵業(yè)化解產(chǎn)能過剩，淘汰落后產(chǎn)能以及進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵“抓手”，且對(duì)所有產(chǎn)能過剩行業(yè)都是如此，因此必須有更為嚴(yán)格的淘汰落后的政策，并對(duì)污染排放實(shí)行區(qū)域總量控制，通過環(huán)保手段實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
按照鋼鐵行業(yè)來看，環(huán)保較好企業(yè)的噸鋼環(huán)保成本在120-150元人民幣，但有些基本沒環(huán)保的鋼企，其噸鋼環(huán)保成本不過20-50元，有的甚至是零，這造成實(shí)際上的不公平競爭，造成產(chǎn)業(yè)難以升級(jí)。
實(shí)際上中國的環(huán)保立法早就有，但執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的情況普遍存在，造成日益嚴(yán)峻的空氣污染、水資源污染、土地污染等環(huán)境問題。就鋼鐵行業(yè)而言，應(yīng)該以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為淘汰落后最嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行區(qū)域總量控制，而首要就是對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行環(huán)保改造。
“沒有前途的不用改造，直接淘汰，通過環(huán)保成本讓能耗高污染高的企業(yè)難以生存，還給鋼鐵企業(yè)公平競爭的環(huán)境。”羅百輝呼吁，中國政府必須要盡快行動(dòng)起來，把環(huán)保放到最重要的位置，而鋼鐵業(yè)作為高污染的行業(yè)，則要制定更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。
工信部最新報(bào)告稱，下一步將把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，配合制定和實(shí)施《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》及有關(guān)綜合性的政策措施。
中國鋼企可能成為中國政府大氣污染治理的下一個(gè)目標(biāo)。中國環(huán)保部污染排放總量控制司司長劉炳江稱，鋼鐵行業(yè)將成為繼電力行業(yè)后環(huán)保部“十二五”期間整治的重點(diǎn)，最近環(huán)保部正在醞釀更為嚴(yán)格的整治方案，其中對(duì)于環(huán)保問責(zé)制將更加清晰，從環(huán)保事故發(fā)生后進(jìn)行的事后問責(zé)轉(zhuǎn)向?qū)φ麄€(gè)環(huán)保過程進(jìn)行“問責(zé)”。
中國鋼材消費(fèi)接近峰值
中國自2011年四季度起，鋼鐵主業(yè)幾乎陷入全面虧損境地，羅百輝稱，中國鋼鐵業(yè)目前產(chǎn)能利用率不足八成，而且還有在建能力，且中國的需求已接近峰值區(qū)域，鋼鐵業(yè)已進(jìn)入全面嚴(yán)重過剩的境地。目前看，中國鋼企全面虧損，主業(yè)效益大幅下滑，可能是鋼鐵業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的標(biāo)志。
中國鋼鐵業(yè)的全面虧損已經(jīng)延續(xù)兩年半，這是個(gè)大問題，由于鋼鐵是資金密集型企業(yè)，長此以往將會(huì)造成系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，包括資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)以及就業(yè)問題，還可能引發(fā)社會(huì)問題等風(fēng)險(xiǎn)。
而對(duì)中國鋼材的消費(fèi)也要有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)。盡管中國經(jīng)濟(jì)增速是從過去的10%左右下降到7-8%，而這仍然是一個(gè)非常高的增速，中國經(jīng)濟(jì)增長仍有很大的潛力，來自于龐大的市場，區(qū)域發(fā)展不均衡以及城鎮(zhèn)化等。與此相匹配，中國鋼材消費(fèi)仍會(huì)有所增長，但增速將會(huì)下滑，中國鋼材消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入峰值區(qū)域。
實(shí)際上，相對(duì)于當(dāng)前的GDP增速而言，中國目前的鋼材消費(fèi)并不差，上半年鋼材增速顯示中國年產(chǎn)粗鋼達(dá)到7.85億噸水平，同比增長8%，仍高于上半年GDP增速。
但從工業(yè)發(fā)展階段而言，目前的鋼材消費(fèi)已到了接近峰值區(qū)域，中國鋼鐵業(yè)如果再簡單擴(kuò)大規(guī)模的話，過剩問題將會(huì)越來越嚴(yán)重。因此，控制產(chǎn)量將是非常現(xiàn)實(shí)的舉措，也是扭虧的重要舉措。羅百輝認(rèn)為，要嚴(yán)控新增增量，優(yōu)化存量，嚴(yán)格控制產(chǎn)量，通過三個(gè)層次提升鋼鐵業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。
中國工業(yè)和信息化部周一發(fā)布報(bào)告稱，上半年中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量持續(xù)增長，但鋼企盈利水平逐月下滑，市場供需陷入失衡狀態(tài)，鋼企資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)度上升。(中國行業(yè))
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