貸款叫停背后的煤礦權血戰:礦山升值百倍引爭奪
“這筆貸款存在巨大的法律風險和賬務風險，若貸款下放，勢必給銀行及相關審批領導帶來巨大的法律風險。”10月8日，一封緊急叫停貸款的函件被快遞到鞍山銀行高管的案頭。與此同時，這也將遼陽縣一個名為“鉀長石礦”的爭奪權糾紛引爆。
寫出求救信的，是鉀長石礦的法定代表人張艷秋。而貸款方為鞍山新盛經貿公司，握有該礦采礦權的遼陽赫泰礦業有限公司(下稱“赫泰公司”)提供擔保。張艷秋指稱，赫泰公司實際控制人伙同原礦主劉鐵成等人，通過“虛假訴訟”的方式，非法獲得采礦權后，試圖通過從銀行貸款，將礦山掏空。
而此前，這起復雜的礦山爭奪戰，曾引起張艷秋的丈夫、在職警察王仲實名舉報鞍山市公安局副局長姚某，后者被指染指該起糾紛，并導致公安機關在查辦案件中不作為。
緊急請銀行停貸2億
10月初，張艷秋向鞍山銀行緊急行文，要求該行暫停以遼陽縣塔子嶺鄉大西溝鉀長石礦(以下簡稱“鉀長石礦”)采礦權為擔保，由鞍山新盛經貿公司為主體貸款2億元的申請。
在這封信里面，張艷秋表示，她是鉀長石礦的投資人、權利人和法定代表人，但近日遼陽赫泰礦業有限公司以該礦采礦權為他人在鞍山銀行貸款提供擔保。她指出，該采礦權存在重大權屬糾紛和法律瑕疵，若銀行發放該筆貸款，將存在巨大法律風險和財務風險，她請求銀行方面拒絕發放貸款。
對于采礦權的糾紛，張艷秋稱，該采礦權是赫泰公司實際控制人胡某某伙同鉀長石礦原法定代表人劉鐵成，通過提起“虛假訴訟”的方式非法獲得，她正通過程序進行維權。
據張艷秋表示，自2007年10月25日到2012年3月15日，她投資入股成為鉀長石礦的投資人、法定代表人，獲得鉀長石礦90%股權，同時在2011年至2013年8月20日，她辦理完畢鉀長石礦擴建手續和鉀長石礦采礦權變更登記，將生產能力由0.3萬噸/年提高至30萬噸/年，并取得新的采礦許可證、安全生產許可證、開采許可證等一系列證件。
與此同時，2011年1月16日起，劉鐵成(2007年10月29日-2012年3月1日擔任鉀長石礦法定代表人)一邊讓張艷秋成為鉀長石礦股東、增加資金投入辦理鉀長石礦擴建手續，另一方面與胡某某簽訂所謂借貸協議，提起訴訟，通過和解、調解，最終申請強制執行，獲得了張艷秋擔任法人的鉀長石礦的采礦權，將其變更登記至赫泰公司名下。
目前，張艷秋和鉀長石礦正依法維權，相關法律程序正在進展中。張艷秋表示，該采礦權必將依法執行回轉至鉀長石礦名下，屆時赫泰公司的所謂采礦權將不復存在。
張艷秋還表示，目前鉀長石礦采礦權所附屬的土地使用權登記在自己名下。也就是說，未經張同意，赫泰公司無權辦理其他采礦證件，也無權進行任何開采行為。“在此情況下，赫泰公司擬抵押給銀行的采礦權沒有任何市場價值。”她表示，赫泰公司抵押所謂采礦權替他人向銀行貸款提供擔保，無非是想通過抵押存在重大權屬糾紛和法律瑕疵的采礦權，搶先獲得國家和銀行的巨額貸款，掏空礦山資產。若后者套取資金后跑路，將會給銀行及相關負責人帶來致命的后果。
“請銀行審慎決策，加強業務風險防控，切實防范法律風險和財務風險，拒絕赫泰公司以鉀長石礦采礦權作為抵押物的貸款申請!”張艷秋說。
國內知名律師、北京才良律師事務所主任王才亮表示，一般而言，土地權和采礦權是一體的。此案因法院執行將采礦權與土地權分離，獲得采礦權的公司以此為抵押貸款，原則上對張的權益并無實質性傷害。相比而言，放貸銀行要承擔的風險更大。若貸款公司不能及時還貸，銀行在申請強制執行上將面臨障礙。
記者11月11日致電鞍山銀行董事長黃偉，其手機一直無人接聽。截至發稿前，他也未回復記者的短信提問。
激烈的礦山爭奪戰
《華夏時報》記者獲得的材料顯示，這起要求停貸事件背后，是鉀長石礦曠日持久的爭奪。而引發爭奪的起因，是該礦原礦主劉鐵成的債務糾紛。
多份司法文件顯示，2007年10月起，張艷秋通過給礦山施工、向劉鐵成提供借款，形成了600萬元的債權，因劉一直無法償還，張訴諸法院。2010年底，經遼陽市中院調解，簽訂調解書。調解書約定：(1)鉀長石礦、劉鐵成2011年3月10日前向張艷秋清償欠款600萬元;(2)張艷秋可派人監督鉀長石礦的銷售狀況;(3)若2011年3月10日前欠款仍未還清，義務人需承擔未還清債務數額利息;(4)債務未還清之前鉀長石礦、劉鐵成若將礦山開采權轉讓他人必須經過張艷秋同意。否則該轉讓行為無效。
不過，雖然有排他性條款，劉鐵成仍以鉀長石礦作為抵押，對外借款。案卷材料顯示，2011年1月16日，胡某某與劉鐵成簽訂《借款協議書》，約定胡某某向劉鐵成借款1800萬元，按照借款額的20%支付利息，2011年3月31日前一次性償還。隨后胡某某與鉀長石礦等公司主體簽訂《以物抵債協議》，約定若劉鐵成未能按時還款，鉀長石礦將采礦權抵押給胡某某;鉀長石礦等公司主體將全部資產也一并抵押。
2011年6月29日，胡某某與劉鐵城、鉀長石礦簽訂《還款協議書》，確認劉鐵成借款1800萬元，違約金900萬元，鉀長石礦承擔連帶責任。后胡起訴劉鐵成、鉀長石礦等公司主體要求還款。2011年9月，鞍山市中級人民法院出具《民事調解書》，確認劉鐵成于2011年11月9日前償還胡借款1800萬元及違約金900萬元;鉀長石礦等公司主體承擔連帶擔保責任。
在張艷秋看來，上述胡某某與劉鐵成的債務關系看似完整，也有法院調解書為證，但細究之下漏洞百出。如根據庭審記錄，該借款行為存在先定借條，幾天后才完成借款;借款協議書上的“現金借款”并無直接證據佐證;月息20%、5個月的違約金高達900萬的條款，也與現實不符。“我們懷疑，這筆所謂借款可能是虛構，其目的是搶奪礦山。”張艷秋說。
不過，2014年5月，遼寧省高院對案件再審時，張艷秋的主張未獲支持。隨后，胡某某申請對礦山的采礦權進行強制執行，2015年12月，采礦權證被執行到赫泰公司名下，并引出文章開頭的以采礦權抵押貸款案。
礦山升值近百倍背后
張艷秋指出，該礦山的采礦權目前估值高達8億元，比最初增值近百倍，主要是她的功勞，包括礦山面積擴大數十倍、年采礦量擴大100倍，都是她花費大量精力、物力、財力獲得的，與原礦主劉鐵成無關，卻在最后被其伙同他人奪走。
材料顯示，該礦山原面積較小，只有數百平米，張艷秋尋求礦區擴界。2011年，遼寧省國土資源廳下發批復，同意將鉀長石礦礦區面積擴至0.3241平方公里。為此，2011年9月，張艷秋與劉鐵成及其子劉某三方簽訂《協議書》，約定鉀長石礦擴建后的三方持股比例為70%、20%和10%。2012年1月，張艷秋擔任法人。2013年3月22日，遼寧省國土資源廳與鉀長石礦簽訂《采礦所有權出讓合同》，有償出讓采礦權給鉀長石礦，出讓期限為8年，礦山年產能力為長石30萬噸，出讓價款為408.52萬元。2013年8月，取得新的采礦許可證。
值得注意的是，隨著張艷秋向有關方面舉報，該礦山擴界、擴產能過程中，大量灰色操作細節被披露，而圍繞礦山的利益鏈也不斷現形。
舉報材料顯示，2011年底，有侯姓人士宣稱其親戚在上級紀檢部門，主動要求幫張艷秋辦理礦山擴界，張艷秋拿出300萬元，但只是完成了前期手續，并未完全辦妥。
后來，張艷秋在北京認識一位劉姓人士，后者以中央某委東北地區調研員身份自居，并稱能幫忙辦妥相關手續，還能在公安機關立案、法院案件審理、執行上發揮作用。在劉姓人士帶其進遼陽市委大院并與主要領導的秘書見面后，張艷秋分多次支付了230余萬元，委托劉辦事。令人意外的是，在此期間，礦山的后續手續的辦理均未遇到阻礙。
后來，劉再次要求張支付1000萬元，但張不同意，二人遂交惡。劉隨后向公安機關舉報張艷秋抽逃注冊資金，張被刑拘、批捕，后在最高人民檢察院的關注下，被不予起訴。
張艷秋說，在后來與胡某某、赫泰公司爭奪采礦權過程中，“權力發揮了很大的作用”。日前，張艷秋的丈夫、在職民警王仲向公安部舉報稱，鞍山市公安局一位副局長染指礦山糾紛，并導致公安機關在查辦案件中不作為。
來源：華夏時報
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