廢鋼綠色產業化發展正當時
日前，工業和信息化部辦公廳、國家開發銀行辦公廳聯合發出《關于推薦2015-2016年工業節能與綠色發展重點項目的通知》（以下簡稱《通知》），提出堅持“政府指導、市場化運作”原則，圍繞工業節能與綠色發展，重點支持5大領域10個方向的項目，其中有廢鋼產業。《通知》明確，支持廢鋼、廢有色金屬等資源綜合利用試點示范項目建設。
《通知》將廢鋼產業列入2015年~2016年工業節能與綠色發展重點項目，這為加速廢鋼綠色產業化體系建設注入了強勁的動力。
為何“吃”得越來越少
業內人士認為，廢鋼鐵是鋼鐵工業不可缺少的主要煉鋼原料，是可以無限循環使用的再生物資，在節能、環保、減少原生資源的開采、維護生態平衡方面有著極高的開發利用價值。
不過，近年來，這一鋼鐵產業發展政策實施的效果并不佳，“減少鐵礦石比例和增加廢鋼比重”的目標似乎沒有真正實現，且不盡如人意，鋼鐵企業傾向使用鐵水或煉鋼生鐵，“以鐵代鋼”意愿較強，尤其是那些擁有短流程電爐煉鋼工藝的鋼廠，大都采用熱鐵水代替廢鋼鐵煉鋼，而不愿采用廢鋼。
為什么鋼廠偏愛使用鐵水或煉鋼生鐵，致使《鋼鐵產業發展政策》提出的減少鐵礦石比例和增加廢鋼比重難以實施？
業內人士分析認為，其中一個重要原因是眾多鋼廠從降低煉鋼生產成本角度考慮。近兩年來，鐵礦石價格持續下跌，利用鐵水或生鐵煉鋼，冶煉成本要比采用廢鋼來得合算。特別是進口的“洋廢鋼”價格偏高，且持續居高不下，與鐵礦石價格大幅下跌形成明顯的反差，不少鋼廠把少用廢鋼鐵作為降低成本的一項重要措施，因此出現了“以鐵代鋼”“礦進鋼退”現象，導致鐵礦石的需求量持續增長、廢鋼消耗逐漸減少的局面。
此外，鋼鐵企業的廢鋼消耗逐漸下降，也是原因之一。近些年，鋼鐵行業的煉鋼技術突飛猛進，生產工藝達到世界先進水平，使廢鋼的消耗量在不斷下降。據統計，2013年全國實際廢鋼煉鋼比低于2012年0.7個百分點。
《通知》將廢鋼產業列入2015年～2016年工業節能與綠色發展重點項目，同時支持、鼓勵廢鋼等節能與綠色產業發展。如《通知》明確，國家開發銀行根據《工業節能與綠色發展重點項目推薦目錄》獨立審貸，并視項目具體情況提供差別化融資支持；貸款期限一般可達5年～10年。
迎來發展黃金期
業內專家認為，隨著《通知》精神的實施，廢鋼鐵應用這一綠色節能產業將迎來發展黃金時期。當前，我國廢鋼產業具備良性發展的一系列有利條件，其中之一是國內鋼鐵積蓄量明顯增加。截至2014年，我國鋼鐵積蓄量達到近80億噸，預計“十三五”期間將超過百億噸。廢鋼積蓄量的快速上升，將為廢鋼鐵規模化利用提供基礎。業內普遍預計，到2020年，我國廢鋼比進一步提高到20%。
國家對廢鋼產業發展出臺了一系列支持和鼓勵政策。例如，財政部和國家稅務總局聯合發布《關于印發〈資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄〉的通知》，提出自2015年7月1日起，對資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠政策進行整合和調整。其中的再生資源項下，報廢汽車、報廢摩托車、報廢船舶、廢舊電器電子產品等產生或拆解出來的廢鋼鐵在列，將享受增值稅即征即退30%的優惠政策。這為廢鋼循環利用行業帶來重大利好。
《再生資源回收體系建設中長期規劃(2015年～2020年)》的實施，將進一步完善和提升、加快廢鋼回收加工體系建設，促進廢鋼鐵加工企業規范發展，向規模化、產品化、區域化的產業目標邁進，加速發展一個規范有序、規模擴大、技術裝備升級、與鋼鐵工業同步發展的廢鋼鐵應用產業。
強化技術完善政策
業內人士提出，目前，國內的一些廢鋼鐵回收加工企業還存在規模不大、裝備落后、效益低下等問題，總體廢鋼鐵的回收加工量減少，挫傷了廢鋼鐵加工企業的積極性，對廢鋼鐵行業的規范化建設帶來一定影響。因此，業內人士建議，加強先進適用技術裝備研發和推廣，重點建設一批廢鋼加工示范基地，完善加工回收配送產業鏈，提高廢鋼加工技術裝備水平和廢鋼產品質量。同時，組織國內大型鋼鐵企業及廢鋼鐵加工企業，研究制定“煉鋼爐料”級廢鋼鐵加工產品的行業標準，促進廢鋼鐵加工行業的標準化和產品化進程。
相關專家還建議，要不斷提高鋼鐵企業多用廢鋼的積極性。鋼鐵企業“多吃廢鋼”，為節能減排降低碳排放做出努力，應給予獎勵和支持。對采用短流程煉鋼、為國家冶煉急需的特鋼的企業，國家應在財政、稅收及電價等方面給予經濟補貼，鼓勵鋼廠少用鐵水、多用廢鋼。（中國冶金報）
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